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- J0 {, u1 g+ S$ [# m3 ^
( p8 p0 v' s2 v- H P 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) ! G* f4 G! V# C6 p6 T, G7 h
第五章 公文起草第十六条 4 ^# G) h9 r2 E! S7 t4 z4 c
起草公文应当做到:
4 m1 R, M* M) s. F (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
7 I, G! z# q' A6 G; R( b (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 4 t0 u0 x' v( A2 |1 ?! S
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
; M; e/ d3 g p, A5 x (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
4 X+ _3 z' b, G# a- g1 M (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 4 W& \6 Z! ?$ |0 ~
(六)文种、格式使用正确。
5 B1 h5 b, v) D" F# A: Q. d (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 . w) ]' j. Z7 R6 m- m
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
( K# P% {6 U0 W, f 第五章第二十五条 - \+ Q. @+ s9 _
草拟公文应当做到: + C% f/ o* S5 H
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 4 E- U4 Z( P( U. A
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
! C" [* Y% g$ V; T, I" q2 P; t (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 ( g# O2 a6 P9 l
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
2 d8 J0 a ^8 y6 f. i% U (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 3 j% n2 F) e* f' e% s
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 $ U. Q0 S" \7 C: i5 v
(七)应当使用国家法定计量单位。
* f. v% C+ x% |0 b (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
8 e& O2 }2 [+ G3 u( U$ j; z (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
( J& e7 v9 T: E 三、公文序号标点须知 6 c# O. }, B! A2 n
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 9 o; Y2 Z, m, A/ [
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 ; B& b. \% e. r0 q$ x& A' }+ |
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 2 |7 R1 l: p* x
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 , N( d0 Z% E/ Z6 ^/ O
四、其他注意事项 5 U1 `' Q' Y6 d7 W: y, i
(一)关于汉字排序问题
: h2 T7 ~7 ?- I) D8 m8 O2 E 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 % t6 E8 R; a- Z/ X; S% S
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 $ {$ g( f& }9 d' [/ d) F
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 # @1 O- ^4 ^; l) {
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
' o6 l8 k9 z+ q+ b8 }# x 3.省略号后不能再用点号。
- C+ F5 ~3 g- @- l6 z! v5 | 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 ! r7 X) D3 q. j9 \1 y7 W/ L
5.破折号错用 & w' q! r# o) a9 ~/ n
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
y4 F& A/ x; Y- Y1 w3 @ 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
0 L& p7 }" u' w0 K ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
: i- T4 _8 F8 {/ h2 V 70 —— 80 % ( 错误 )9 Q( @- H: P. L
; 70 %— 80 % ( 正确 ) ! Q* n9 E* W/ ^! z9 u
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 , p6 f$ `: K$ k% D
《 < 民办教育促进法" Q5 D- @0 Q! _+ x, I1 p
> 实施条例》 ( 错误 )
' U8 q! ^& B* q! C+ r5 T' r 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
; H ?$ F- M3 j$ @ 7.该用引号或书名号而未用 2 u1 I* y/ ]$ S! A
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
6 v9 a. ]& i- \, Y6 S8 C 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
+ {8 b. _ \( ^4 F 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) ) y# l1 N: f# e/ W" |8 s& V% x
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 9 _9 E, O7 J: B) E/ V" E( k3 ]
8.公文发文字号错用小括号、中括号
# n5 R" w* ~9 P l 越政办 (2004)9号( 错误 )
6 u* A! G$ |# p) R, d/ h* \* L 越政办[2004]9号 ( 错误 ) ( ^% |$ L9 B! _$ @( {: S
越政办〔2004〕9号( 正确 )
/ K8 f0 y5 G$ D (三)关于数字用法 0 v* o" y, D6 y. L4 J" e6 b/ b. j
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
( @! V+ [' m, T/ W" P2 U2 q 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
6 {# T k- u. J/ K2 V/ k$ V3 I; T 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
6 E( {5 M' j4 D; A) r 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
0 Y ?$ ?, Z% g( x/ M4 A. x+ v 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 ! }. G! b% `6 y* A( i$ ^* }
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 - B0 Q6 G2 r( V$ o* r6 C \6 U
(四)年份中“零”的使用问题
8 [, S; A! l, [4 {2 }: n. ?* J 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
1 _1 Y0 z! S9 Z- Q 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
" o" `3 P# R5 |1 K3 P$ l4 S& w+ o 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
9 z% h# n6 ~' q0 J* D9 j 如;二○○五年(正确)
# N4 H1 R% r1 U2 z( w 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 2 f" S/ r3 |2 d0 l4 V' q
五、关于汉语拼音的使用
0 T6 v) E6 k: f 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 q4 P$ r8 Y1 _1 X
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
' M. S) ]4 n" O8 S9 P: i 3. 词内连写,词间分写。 ]: e3 c, D2 I1 l& ~* X" J5 V
错误一 : 不分音节连写 7 u N- C& ]3 k O
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 - I& z& I( |- q" K G
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 9 z8 |+ Q3 z- Y4 `6 K* g
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
( w- ?: f# R8 u* C 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
/ O. z( e, u0 S( E$ f ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI * A0 L' T) i. q$ ~$ H5 J$ K. L
正确用法:拼音应以词为单位对应 ) A: Q/ R7 C! ~0 p( W+ ]5 E8 u
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
Y# }5 D3 u8 Y. A, q ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI ) j& [5 @9 e4 N8 A7 T1 d# X6 Z, P
4.分词连写基本规则。
& R j2 L7 g3 s! ~+ N- `% s9 I (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: , ? _7 [' c. Y3 n/ ]4 r4 d
音节 M. X9 L D' H
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 4 {8 ?: X2 d* r* M
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
: ~/ D- r* }7 G, n1 e& W 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
h% K, r7 P% [8 h3 s6 T( S$ K. M 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
) D/ I/ [3 j/ n (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren ' }' P6 J! ]# P6 ]7 _8 G
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 0 X$ b/ B, C: U4 Y! E4 }9 Z8 k
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
+ M% @5 U4 v& [# _; A; _7 x 其余分写。如:整理好
5 W; M4 q2 a) \& I- ` zhengli hao
2 g5 Q9 F- Z7 S% ?, Z 5.短横在拼写中的使用。 " Z- ?1 k, y, @! ~7 F' ?5 ]
缩略语词 如:环保 huan-bao
2 a7 S9 W. Y) i$ p( {* _4 f; m6 b% R 中小学 zhong-xiaoxue ' Q( f! c- B1 _# t
约数 如:三五天 0 o+ z5 T0 v+ e9 T
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
- S, ^' t# e9 r* N, r! @+ b% y7 l 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 ' h; {" ^0 i8 ~0 k
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 4 X2 P3 s0 }0 ~0 Q; h7 v
6.大写字母的使用。
$ k) ]0 Y N- K7 N (1)人名、地名等专名的首字母。如:
! o* Y/ H" R; g* |) } 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
3 k" X, t/ D2 s9 d* k2 C b7 k( S (2)一句话开头的首字母。 8 i, \$ `; ]/ o6 o. M, T
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 / }! a5 T' K0 R$ M0 [
(4)标题可以全部大写. 7 d* h5 E B, p
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
0 k3 L A! F: K/ M/ i7 O4 N, G* G 公文标准格式(摘要) ; K+ p0 m3 X1 K, d) g& [. b
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 7 k- Y$ W E0 s [
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 * c( |+ j7 X/ a8 r# r
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 * u- d0 M/ R3 ]* m
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
3 B- O0 {2 A1 }3 y; ?+ a% e1 V 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
" X8 H4 q& H9 `9 V# o$ L1 S 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 6 Z3 h! o4 A9 o8 c& ], d
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 # p- E( P5 K3 ]' Y
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 # k6 Q/ ]( [0 M
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
- D; W# n/ G3 m3 Q$ R; f, E (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
+ B4 u8 w- a/ s& Y 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
4 l+ Z# L! U. N 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 4 N3 o$ m- t3 U- d) W' u( q! \* E
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 9 B- D! c& M( j0 ^( P. T# ~. w
" X" H' e) y5 H- m4 j. g, z% y |
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