GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 5 e1 q: a2 f( P1 J

目  次

前言
- F/ ^( }& l7 H6 l3 H2 n1 范围
* i# T% v; {- z6 c: `7 h: z4 T  \2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
6 D/ a  ]  S( n; H' X( u; K9 y% p$ K5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
9 ^4 Q6 f' t2 a9 _5 }+ l  ]5.1  幅面尺寸
5.2  版面
8 s2 o# y% B  M" {* T+ }% e

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
4 O, ]. ^- p6 P5 z6 {5 x6.1  制版要求
6.2  印刷要求
3 i3 Y2 E* w9 j- M- p& x3 w6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
3 C+ O" d- Y0 u+ {4 f' H7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
0 d' d, h1 ~! w/ F* }# Y       7.3.5.2  不加盖印章的公文
2 D- U! L1 v! h9 [& |       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
! Z1 r% z( {$ k+ M5 o4 _2 \8 v       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
) J7 n- p& I  x4 _, |7.4.3  印发机关和印发日期
8 [1 s4 ?( r* j7 {1 _0 L1 r/ o7.5  页码
* M; x. ^& x2 D: [8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
0 C4 }3 e+ C  R* j; Y: {4 K10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样

0 Z6 h2 P; g3 U" S: C% {8 I' x- C% z
! n( a0 s- C8 h( Q0 M" b3 R
$ X( Y" n6 w% \* W; {* M$ a' U


4 m/ H; \( `. f8 r* a8 L
2 m4 L' a& z3 \( S0 y# N
8 C6 F) q# ~( n

( y$ Y9 o, O2 o$ i1 }





  E) n8 p: W% y; s
1 Y5 d  L+ ]( n7 w  ]

: i- y+ d+ ]6 O( f2 \7 _




9 t) ~$ P6 `! t! P- y
& @4 T6 m" ]$ }: n* b4 P
                                                                      GB/T 9704—2012
( r% i, g8 E6 {
; o0 s/ ^( B4 D+ C& |

前  言

! c; z5 d( c6 n) M- I6 t2 A5 V    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
. N1 Z0 Z; @6 I# I! I4 T$ W: l    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
( X$ t7 C5 m6 w    d）对公文装订要求进行适当调整；
; k' Y; a# x% }& e6 t9 ne）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
$ X9 N5 I# W0 C$ t       的编排进行较大调整；
# ]& I9 f( J! Z1 ]1 Q& A    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
3 K& F+ @* n/ r$ D4 C- T4 s" u    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
! R/ R2 r: |3 y$ C. V; Q! P    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
# O, Z3 a% c! y0 M* {# f    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
6 V! ^. O  _, m1 g2 t3 t. l' o    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
1 R$ a$ a( @+ z8 t* y    本标准代替了GB/T 9704—1999。
# e' q& ?& x* V8 H: t* c, h    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
+ }( O% W2 Q) c% l) N    ——GB/T 9704—1988。

" F& j- i* }- T5 i! `2 z. v4 t
* a) z; r& R6 ?! ~+ Y) w
/ B& N' i, v' A
# E( [5 Y2 w  w4 V: j, {



- G7 Q& A' r8 x) Y

                                                                     GB/T9704—2012
2 `. [7 O3 L4 b. I  S$ }

党政机关公文格式

1  范围
; _" o4 F% B8 p
( D4 n: {( p- m7 {  V    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
+ p0 R, j- b0 l
2  规范性引用文件
$ ?, `7 [! x* @8 ^; {3 e
7 N6 P0 U' B$ _2 V    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
* s0 K$ c6 E0 S" R5 ^$ D    GB3102（所有部分）  量和单位
2 X( s1 l7 k% T- |+ _   GB/T 15834  标点符号用法
  x9 k5 t# K5 G) P

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

, k$ B# E9 |; }  y- Z下列术语和定义适用于本标准。
8 I/ Q. E+ y+ [1 H( g3. 1
& [. E0 B" ^7 d$ u! {    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
' P2 u4 x2 S; }$ ?! w7 r3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
/ H/ h9 ~7 ~+ O8 s4 R- C! `
& d; A3 `/ ^9 p3 Y+ q  t4  公文用纸主要技术指标
9 v2 F% }9 f# x9 h/ O8 S6 i7 b3 u
+ O, G5 q1 {: f' o1 L- Z公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

4 Q5 a, l/ ?2 }! N2 _5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
- h: I2 U; [/ v3 o, `) V# }
+ ^/ P- V( D1 ?  C; F  m8 U5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
1 a0 j* n# z% w2 ~- d
5.2.2  字体和字号

* F+ L$ @+ t  P* _. [" I7 x如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

( f3 P( m) `: B9 r/ E5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

* \2 p6 h$ c, I4 B5.2.4  文字的颜色
0 _" M" Y- _# g* g+ Q
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
! c1 X- f5 ^) `4 ?! Z7 ~/ k8 {* r1 A* o2 j
8 S) `# w( W( W9 k/ [2 P6  印制装订要求
- p9 h. g# N5 r+ o
% g0 W* \: P7 Y( i6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6 H0 }" f' N8 l6.2  印刷要求

; w+ R8 ?) f; i3 B0 f$ L) C2 c双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
7 u, t' e3 \; ~- W/ C% U
  H, O2 F: I3 s/ @# u7 o3 G; t6.3  装订要求
( {0 s4 j0 Y" c
; b/ a/ {2 C1 v    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
* V: b5 B/ a* V    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
6 i+ I# ^3 n& M' z- T    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
$ u6 D- E% U  d
7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
% N  w# ~0 v0 g/ w& @2 a    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
! u. `- ^" j9 G
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
/ t& U' G+ p8 C
( @) U2 U0 R$ W. o- N/ b如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
! Q! N0 r# ], G7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
0 z! x9 r$ a4 J% [! K) x% z
+ U  y) ]9 T( {由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
8 b7 a$ B( q5 y  M6 B: X4 @6 r发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
  O4 E5 n% A. @# E3 f+ D联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
* F7 Q' I6 {( K/ P+ w
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
: f- \, F/ g3 W1 p" E3 `7.2.6  签发人
7 ?* n4 T/ G4 s9 |. z
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
. b9 F/ o; x. L6 H3 v9 a% X如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
2 w1 h- Y! y/ q* T7 P
* Z6 t5 g2 ?" e发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
0 ~0 z# `3 E# e5 t( {. H7.3.1  标题

2 v: s# t8 L  D5 A; v! U一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
) _" \/ m2 u6 T8 P* k- m0 e% x
- {" Z7 e9 \! R! @6 O% R, z8 S9 D- A7.3.2  主送机关

: s! M8 _- e" n3 W) R: v4 s: ^编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
1 {( b$ f0 y" u
7.3.3  正文
6 s3 R$ @& ?% d
5 k, q$ x! c+ L  d6 n2 Y$ U3 Z4 J+ S; c公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
! m% m" \8 F  p, Y
7. 3.4  附件说明
& L. v4 x& u' j$ g' I  ^. _
/ ?; w' _1 T/ i# `7 q如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

: i% F; y, u' S) }7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

: }: o% w) d2 U) F* E. b7.3.5.1  加盖印章的公文
, h5 f6 z" j7 }/ e7 ^& W
9 [0 l# t2 P. M0 @$ Z) x1 |    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
. X. |! a5 G  A: G. m( Z    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

8 U. P, f* g7 F; ^, [, B7.3.5.2  不加盖印章的公文
" B- N) s" w9 t( r
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
' V- M$ w) `. l' m, h联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
9 d- V( d% b# d# f8 L6 h! {
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

& q4 ^1 c. {2 g+ w8 |    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
  T; ]+ U# Z* F; ^% |7 D    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
6 X  K( l7 x- U; t: D0 I) S8 I
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
; V( \4 E4 Q' K4 }$ c9 I
7.3.6  附注
* A7 B' z$ \& b4 m4 z: U8 e
, C0 n; h* C% b, E! c+ T* j如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
8 @8 k7 {) `! O* N0 `& S2 D5 r
7.3.7  附件

9 _# c# L2 W0 o2 g1 F    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
2 k3 n" j) m; E8 S4 C2 F8 `: \! T如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
; a- h! W* g+ P7 X' q
! f( ?" E" b. C4 L3 ^+ c7.4  版记

% d8 `' h( x5 l+ _2 i9 ]7.4.1  版记中的分隔线

7 c: _; g8 m8 m2 _版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

& r$ b  F# c) _& k5 b    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
, h$ V! H! B, ~
/ n5 Q! O- ~& x    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
& E1 s- D* h2 f9 v, Q/ u" o( O版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
7 J& Y. U5 \% \1 Q, o
7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
# U: ~6 J% p# u
8  公文中的横排表格

, M+ Y, o2 V, H* |+ K- b$ XA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
0 _! r! m1 v" p3 F" U+ a. O
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

( |. M2 [: w" F公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
( w; [1 A5 {# o) w
  E0 p7 y1 a" I( z$ O3 X10  公文的特定格式
+ R# J/ }( H- u6 G+ U
10.1  信函格式

$ ^/ s  _$ h( s% g& X. `' v/ i( F    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
7 ]+ H& p; a$ k: P    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
5 x4 ^* s1 @: m4 ~& x    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
( ]$ X) h' a% E0 U- e1 s    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
! W: ]! e/ }9 o' q& v2 A
: V! f* z$ B, O& C10.2  命令（令）格式

+ S' p: T& e, ~7 [( ?1 v: D" b    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
; ?( C. Z$ a8 I# r! d    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
* t% j, Z- H1 X签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
) p9 I7 v; `0 Z5 c
+ ]% d6 K4 i1 U10.3  纪要格式
. f' t# J7 v# }4 U8 n2 D, g' u, M
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
5 |1 ~) R5 @1 t( l    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
- }. \5 |/ f/ T) k5 c3 E0 O/ o, p3 |    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
& @- B( B. _/ M8 G0 o3 M    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样

# I3 n4 ?# r' e* O7 ]    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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