GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B " {* c4 S" S4 e$ t9 F1 p

目  次

前言
1 范围
! G" x* q4 `) b  j: e2 规范性引用文件
$ A2 ]7 B) P, L+ X! `" ]' E! p3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
7 V/ s. H- k3 M# w! y+ n5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5 d) H  J! u2 J( p5 B( F/ @1 u9 F. z5.1  幅面尺寸
5.2  版面
; |2 Y$ P4 q9 J

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
, N' @/ H* g9 z7 ~6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
" B- u; x; @- ?  h. d; v2 N7.1  公文格式各要素的划分
4 b( H1 D0 d" @6 E0 }$ N7.2  版头
% ~+ x, {' _2 Q% z' d$ f4 E- b" O

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
0 C2 H& j7 o" v# i0 o% [       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
0 A% R+ m9 m6 f9 h        7.3.5.5  特殊情况说明
  V# d1 i- q- f1 e: I" y% q8 D, @7.3.6  附注
% v  I8 x' \7 Q/ p. O3 M$ q/ c8 b) K7.3.7  附件
2 `5 g8 t. n2 g; m2 @0 ]7 q7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
+ I" x- f, \6 M2 [$ |7.4.2  抄送机关
9 H- Q& D' @0 b  k2 [& u! ]1 ^7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
  z' w9 i# f( L- `- N. z, J8 ~8  公文中的横排表格
+ i; u" p7 o0 Z$ T/ N/ f5 I4 z. G9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
+ W$ J# v8 r8 I+ C3 o1 W6 w10  公文的特定格式
5 X( U$ {' M% M" P10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
% F; I: Y; r6 Y10.3  纪要格式
& }4 i. t0 M6 [) Y: f& s11  式样

8 i* ?; |1 X8 l* a- ~  [
; U3 ~& i: o0 \, \


6 p& `7 W: W- W, v6 c0 l5 ~3 j
3 d0 j$ L9 a4 z- d6 j

' W4 w7 P/ Z$ @


% x% B5 l) `+ _' w
5 L) \4 [" j" K! e+ z( w% D2 D


; w# m5 F2 z& u+ N3 t$ {( I( B


0 g7 S( ~) |0 H0 [







, r6 L) A2 ?1 {( ?6 j/ h0 ^, X- @# w# z3 Z                                                                      GB/T 9704—2012
* j. v. m8 w7 T! f3 D  g* `

前  言

( n6 w( u( A! ~8 P- v" h    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
9 ^3 U( R3 A9 e0 l; S    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
2 v; r* M% z% v5 c9 R    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
3 m, V2 E& N5 h2 S: D    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
* U6 `& {# u7 t& _    c）对标准结构进行适当调整；
. k% O( i% ^# W$ P4 r: E    d）对公文装订要求进行适当调整；
# c: [4 {8 y5 x3 C6 M0 L1 x& ve）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
  R5 M. X. z  r  p3 Y1 {       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
# O( K$ H) |5 b. M* e2 i+ H    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
5 H# I  y: @" w& s, \    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
9 A1 d$ b  C  G( P  |    本标准为第二次修订。
9 h' S$ M$ {; [" r    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
9 v  j2 D6 [9 _( b% ~" E- p    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
! [1 i7 \* \7 F& o- f- _    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

3 ]3 f& h4 u& b8 M1 h' O- B% c




- Z/ `3 N' {# S

( e1 J6 k* Z( f  X7 X0 L/ k
7 J& Q. b" F) J7 C
                                                                     GB/T9704—2012

6 q3 P5 }, q5 _* x

党政机关公文格式

1  范围
+ V5 }) O1 _. v
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
: \( v1 ^& X3 D0 @
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
! K  n& f6 S9 {  D( g& D% }   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
% P! Y2 ]* s% B9 ^    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
# L2 b/ \4 `# D9 U. r/ H' n

GB/T 15835 出版物上数字用法

0 E' r; b+ r. P. z6 V8 O; q3  术语和定义
8 P' E8 p1 r: L* b0 g  _; V
下列术语和定义适用于本标准。
+ g, f$ s2 [9 s3. 1
+ b, Y9 A8 }9 X7 r! Q    字  word
5 l) I$ y! K) i标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
. K$ ], r5 t7 m# a' o    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
9 a- R, Z: l% \5 b+ z  O6 I' G
4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
+ u6 x% s: n  f
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
. }' V$ k  d! C' {/ u9 }7 B
5. 1  幅面尺寸
8 g" r. O7 m: y" A  p5 H     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

; b0 Q) q6 v# ?0 f) o8 L, r1 x4 s5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
% f$ C: j" b: q! k公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
2 P, ]% U8 }% Z1 W+ U
) ]3 k8 C. U; U+ I5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
9 x3 U( V0 B7 W" t4 V+ ]
- M: p% x9 M" a7 \; _& n3 Z5.2.3  行数和字数
  E7 B( A1 F% x% I( l! A( P
" U. |: y' C" Y- ?& ^一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
$ k* E8 F5 @* X5 F! U
$ j9 t" r/ ?. @6 w8 ?7 _5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
# A: I# m. C8 `7 Q
6  印制装订要求
3 s* o# }. U! k, T! ?6 W6 E
- ?* l" t) M8 H" D% A, [1 e4 e6. 1  制版要求

; c% d6 Y; b3 ?4 S2 o版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
2 d$ ]& ^+ X9 f) i# C
6.2  印刷要求

( Z( J: F; {5 n' h) \5 Y3 X双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
3 u0 d  F8 f2 v4 t, F
6 N2 M' [) f" Y6.3  装订要求
( d' K) H2 }+ T! h9 w9 q! n$ H
4 U+ g2 e9 Y5 l. b/ [    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
% R3 k5 h* z9 B- s! x+ f    骑马订或平订的公文应当：
+ p, O; i% Z6 H! ]    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
- E3 D4 I+ z$ J! L2 `' I- f0 j    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
. [0 ~. P& [: e7 u
5 x4 J  F+ R; W& x7.1  公文格式各要素的划分

) v1 {2 k1 H6 D+ V& ]5 ]) M3 m8 N    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
5 `# z; P+ B7 e2 ]( o- b6 i3 H, F) d    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

# k  z" N9 r- r1 V- S7.2  版头
- ^1 v3 p% l0 p( c+ X' D' T8 f7.2.1  份号

8 Z+ X9 \: }# {: g' k! [4 E如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
% k8 v' j. q" K
6 g! e# h, C, p  x如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
7 I/ K0 k, E0 d! \0 |发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

3 T; D0 q! r& ]9 ~9 n  H; R编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
0 D2 t9 Y+ Y3 e  y+ c; q2 j上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
3 S; c& k# t* K& l+ `7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7 v' M# R# M  _( z) o" D7.3  主体
7.3.1  标题
) ~$ O" v, C) P4 s' ~% ?2 S& e/ H
+ e% w/ o6 z! h+ B5 v7 X/ j! b& V一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
9 b$ d4 C" Z- k8 yGB/T 9704—2012
( H; b! g1 [7 o, [8 j% H
  D! }+ z9 T4 ]# b8 D4 X, |/ X+ I7.3.2  主送机关

5 t5 ~( S0 P3 R编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
+ s* a( `( a9 ]* W
7.3.3  正文
2 e$ p6 v) A' ~& ?8 i$ N
3 j, y7 f/ @7 [3 q' A; ^公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4 ~6 T" L2 W2 P7. 3.4  附件说明
8 c) [- a# N8 q9 ~; a' P! P- Z( ^& r
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
& J) ^" w9 r) A4 Q% P
" V6 i1 e: n8 E+ l7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

2 ~: D$ C4 {5 P' q( t/ x/ h    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
, L9 t) S! P2 a* q/ Y    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
! U& Q- D" P4 H- f联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
" k/ J' y# l& E6 q; {
- k  W% F$ T: Y& f9 ~; b7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
, e4 \0 y; ^( x! M
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

; I+ T# G' B( P    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
0 l8 R. C7 ^8 I    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
& F; n# C2 N$ X% Z# g

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
' N3 W' f+ M: i
1 C3 R) I7 o, Z" S" b' K* S# j用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

0 \! j, y% _' i' P3 @- j7.3.5.5  特殊情况说明
- [5 i6 |; K, }; Y5 ]& r
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
' ?. A$ t* n% S
7.3.6  附注

- G; d! H* G- G' g- l! P如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
" \1 R& r1 B! i" P' M0 w
7.3.7  附件
3 L* E5 m5 l3 L3 q
" e% v9 W/ V6 k& {+ Z    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

$ A" e* l: f/ g9 p. k7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
2 h4 l) s) H; e( p% D% m
0 u, g5 F2 G" e% C6 _版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
1 k& j6 h5 `, g% `0 h! H
1 `  d! h6 d8 ]& m% o  p: a0 `7.4.2  抄送机关

5 E: ?, s9 s5 A  D- Q7 \6 g8 u    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
1 H+ n9 X  ~+ H/ [! E如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

& o. C( V+ l6 C  Z3 `. ?    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
6 d7 A5 G) T" b5 }/ a版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
6 i6 \, ]5 R: A/ k# m% Y
7.5  页码
: c9 e) u) K9 b9 n9 i( E0 x
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
& i1 I- ~  J' k1 s( _' j4 }1 u' MGB/T 9704—2012
; R7 F1 \+ T9 C* H# o: ]
0 w' ]8 W5 M. f1 F- E! n: }8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

2 p4 r) B' r: B9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
5 g- E- R  ]: E# ?( G
- j: p) o# N/ {4 G& W5 x公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

10.1  信函格式
/ \- a# {3 ?$ K5 W' S$ X+ B
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
; j# A. `# V' R    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
' T% ~/ X* r4 ^  @/ M* i2 m
; h/ ^( o1 D3 F) [% a    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
. H: c# C) {  Y4 Q* G( j; a    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
2 `8 p6 T0 Q/ ~8 i. e. P% x& T签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式
" p% {6 p: v/ X* V  V
$ p* Q' w0 |- v    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
) ?' K& @! h. }" h& v    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

2 v9 c3 W: ?4 X/ H- v11  式样

, q4 K/ l7 C' L! K! a  L3 E    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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