起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。: k$ ^, u( ]- J. Q
- {' o; f! N3 h7 t, e3 p- v/ U 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:2 Z) a$ H2 C; W: [7 T+ `
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
+ B1 ^: ]- F- M/ C' T* ]5 d经济增长平稳较快,% h' H$ \6 }7 \, _2 q/ y
结构调整扎实推进,
! o; m( p R5 b城乡统筹成效明显,
( v% Y- k$ ?1 X9 a群众生活继续改善,
6 g' b7 n# j8 l6 X社会发展水平提升。; |- y, m4 h0 [# j( J E
紧接着是去年一年所做的主要工作:
, b j4 N) H7 d$ g6 T3 |大力推动农业发展和产业升级,
& K/ l1 M; L/ Y+ t" K& g" f1 e着力强化招商引资和项目推进,% q' @6 C" M2 n- O% u; v$ g
扎实推进科技创新和环境保护,! |" {/ D; j- B
切实加快新农村和中心城市建设,2 Y& {% A% h- v
努力促进民生改善和社会进步,
2 ^. ]6 }1 I# [: Q2 o2 l不断加强公共安全管理和政府自身建设。) a9 ]3 J9 J* r4 f
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求2 C" M& n0 U' ]
) C) q& G4 q) } 形势分析。
4 U% O# W5 K% v) b$ D 基本思路。7 W$ g5 H2 F; H( D1 e# O- b- j
主要目标。
+ L- h; t5 V- H 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
/ E5 m3 \2 r, q* o 着力强基础,不断增活力;( M* b9 o6 V2 D
坚持重民生,全力促和谐;
7 [8 [& U6 ~0 h3 s* C( p- } 切实优服务,努力提效率。. T' y) S8 s3 t+ J* C$ y
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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! E3 y, f# A7 m3 R8 p8 X4 J) g三、2009年主要工作任务
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9 b' |$ P x# z/ n4 s! z) Q五大工作任务:
9 U0 a4 {. Q N" j! Y2 |( I" k G全力保持经济平稳较快增长,
) b0 N, v0 k- @' y) N& p 加快推进经济转型升级,8 i0 ?* y$ d0 |+ T0 A% l/ k
不断提升城乡协调发展水平,
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