拟定提纲是文稿起草的基础工作、必要工作。不能一见任务就作战术考虑,马上钻到具体材料的遣词造句中去。文件起草,首先是从战略上、从提纲上考虑,如同盖房子先要有设计,有骨架一样,如果设计结构不行,只是在粉刷装修上下功夫,房子质量就没有根本上的保证,甚至还会塌下来。文稿起草中如果出现大返工,往往出在提纲上、出在结构上。9 E7 }9 [% U! ]; M0 y3 S
8 |0 I* \ ~! i' \6 T 关于提纲的种类,大致有这样两种情况,从形式上讲有三种:一是并列式的,也叫纵向式的,就是把同一类型、同一层次的内容,一块一块地排列。二是因果式的,也叫横向式的、三段论式的,就是先说是什么、为什么,再说干什么、干哪些,再说怎么办、怎么干;三是自然式的,就是不分明显的层次,顺其自然地写出来。从内容上说也有三种,一是工作式的,就是按几块大的工作来说;二是要求式的,就是从几个方面对某项工作提出要求;三是体会式的(观点式的),主是要理论文章。有些文稿不单单是哪种形式,而是几种形势的结合……( T% G; S) G' q9 b6 L3 v; C
& O, v7 U3 `" @1 b7 F* @ 我们在列提纲的时候应该采取哪种形式呢?我觉得文稿的提纲没有固定模式,可以根据实际需要和领导意向灵活掌握。这几种方式大致了解一下,没必要说每次列提纲都要一一对应。不管什么样和文稿,在构思中总是要涉及到以下几个方面的要求。掌握了以下几个方面的要求,列提纲就容易了。% O7 |. {/ l) r
9 u j; \! ]! a 一要搞清情况。会议的时间、会议的范围、会议的内容等,这些情况必须清楚。一个起草任务下来,起草者首先应当在第一时间问清楚这些情况。如致辞。: L1 E5 ~- S% g, w4 n$ o
$ P1 b$ A- r/ M 二要认清形势。我想我们从事文稿起草工作的同志首先、永远要记住一句话——“文章合为时而作”。为什么要开会?领导为什么要讲话?可以说都是形势的需要。可以说,脱离了形势的提纲是千篇一律的提纲,脱离了形势的文稿是千人一面的文稿。从去年的十一月到现在,我们在写材料的时候,无论是哪方面的工作,几乎都要涉及到国际金融危机的形势,都要涉及中央关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署。什么是形势?无论是全国、无论是全区、无论是哪个市县、哪个厅局,当前最大的形势就是应对国际金融危机、就是“保增长、保民生、保稳定”。; m; c; d7 t3 B; y2 x$ ]