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公文的行文方式有哪些?* x4 R% r7 b9 ~. q- u
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老秘观点:8 w8 y8 o0 o" r, {" a$ R+ L; p
6 A8 e! X8 F* ]( d- R1 q/ W机关、单位行文时选择的行文路线和结构形式,就是行文方式。它包括逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等。 : p# a4 z) t5 x' `: v# K$ X! `
(一) 逐级行文。指按组织系统结构层次逐级下达上报、即只对直属上一级或所属下一级机关单位行文。有领导关系、指导关系的机关、单位之间,一般应采用逐级行文。可以说,逐级行文是上行文、下行文的常用方式。 0 E( \4 p \1 b& L" s- [* X6 x
(二) 多级行文。指同时向上几级或下几级机关单位行文。必要时下行文可采用多级行文,以省去逐级转发的程序,使下级组织迅速了解上级文件精神,提高办文效率。在问题重大,急需使直接上级和更高的上级机关同时了解公文内容的特殊情况下,上行文也可采用多级行文。
* P, C8 ]/ |2 j" v! w2 c/ W (三) 越级行文。指越过直接上级或直接下级机关,直接向其它上级或下级机关行文。除非出现特殊情况,一般都不要越级行文,其中尤以对上行文中的请示要求最为严格。越级行文的目的,往往是为了尽快解决问题。但这种违反行文规则、损害正常的上下级关系的做法,反而会使问题更加难以解决。
3 _2 _. q" \( M+ O, G 有以下特殊情况时,方可越级行文。
* _+ P1 C- n; r3 {/ u* W# ] 1.情况特殊紧急,逐级上报下达会延误时机造成重大损失。 3 k$ ~& ^6 `* l: f! K/ u0 f# g! w2 f
2.经多次请示直接上级机关,问题长期未予解决。 : J, c1 |6 }, c2 L' i5 `" t
3.上级机关交办并指定越级上报某些事项。
5 D3 t/ R# z5 C7 z/ \, ~$ I; z 4.检举、控告直接上级机关。 6 H7 K* z% \( J* D1 ?5 n' e
5.直接上下级机关产生争议且无法解决。
0 Z" R8 u1 J' G, |: p% w& I 6.需直接询问、答复、联系具体事项。
2 W) e: ]5 A, V& ~# S; Z; j" t 7.反映或处理不涉及直接上级或下级机关职权范围的偶发事件或问题。
9 i( `" ?: z+ G: ^* _ 越级行文应当抄送被越过的机关。
) J& _0 ~2 x1 N, ^ (四)直接行文。一是指不相隶属机关之间或平行机关之间的行文。二是指直接向基层单位、人民群众传达党和国家方针、政策、法规、规章或重大事项的行文。为提高公文传递效率,便于公民参政议政了解国家大事,可经批准后直接在报刊上发布公文,各方面应视为正式公文遵行。如不另行文,应在报刊上注明。 |