老秘在公文谋篇布局中如何准确把握“纵”与“横”的关系？

网友问题:
. O/ M" x- }4 p4 o6 h# e  h
请教,在公文谋篇中如何准确把握“纵”与“横”的关系？
9 r! a* _: }: |" C
老秘观点:

7 {; Y2 d  q7 V纵向与横向系指公文谋篇的逻辑要求，也是谋篇的一条规律。
1、所谓纵向，即反映公文的思想体系是纵深发展的，每个层次之间的相互关系是层层递进的关系。这种递进又具体表现为三种纵式：
% w, X& ^, h6 \" x; H7 r+ a（1）按时间前后顺序安排的纵式，如党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》的一至六部分，就是按时间顺序安排的纵式结构。
（2）按事件发展过程安排的纵式。如大事报告、专项工作进度情况报告、专题调查报告，以及对某错误行为的批评性通报等，多采用这种形式布局。
' m' _1 r- r: z  [7 ?# P（3）按事理层次安排的纵式，即按照事物的内联系分层次地组织结构。如主从、因果、总分、种属等关系，在请示、报告、总结、计划、会议纪要等文种中，多采用这种形式。
5 m% h. v0 y9 U7 }4 m) L- v; i' m6 R2、所谓横向，即公文思想是横向发展的，各个层次之间的关系不是从属关系，而是并列的“平辈”关系。这种横式又具体分为三种：
8 l- _  c3 P$ E（1）按章条款安排的横式，如各种法规、规章制度；
+ h/ C  \8 `) @6 R, G" [（2）按过去、现在、未来安排的模式，如大型工作会议纪要，涉及某一重要方面工作的决定、年度工作计划；
$ S2 v7 T9 q+ \9 i4 Q（3）按情况、问题、今后意见安排的横式，如综合性工作总结、工作情况报告、调查报告等。
3、所谓纵横混合式，即把纵式和横式合在一起来安排公文的层次。混合式多数是按先纵后横式或大的层次为纵式，纵式里面包括横式的顺序来组合，也有的是在横式当中包含着纵式。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》从第一到第六部分是纵式，第七八两部分是横式，全文布局表现为先纵后横。
5 h9 {! r- u3 K